ГКРЧ продлит "упрощенку" на 5 лет
Как сообщил заместитель директора Департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи Дмитрий Тур, в июне Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) планирует утвердить проект решения о продлении на 5 лет временного упрощенного порядка использования VSAT через иностранные спутники связи. Таким образом, российские VSAT-операторы смогут продолжить арендовать емкость на иностранных космических аппаратах. Тем не менее, игроки отрасли полагают, что со временем спрос на емкость иностранных спутников по разным причинам будет снижаться.
Вопросом о продлении "упрощенки" на протяжении целого года занималась рабочая группа при ГКРЧ. "В рабочей группе длительное время проходило обсуждение. Многие операторы VSAT сказали, что отказ от "упрощенки" – это рискованный шаг. Быстро перевести все сети с иностранных спутников на российские будет проблематично", - заявил Дмитрий Тур, выступая на IX Международном бизнес-форуме "Wireless Russia Forum: 4G, 5G & Beyond - Эволюция сетей мобильной и фиксированной беспроводной связи", организованном ComNews Conferences. По его словам, по разным оценкам, 25% всей емкости, которую арендуют российские VSAT-операторы, приходится на иностранные космические аппараты (остальная емкость приходится на российские спутники).
Итогом почти годовой работы стал проект решения ГРКЧ. Он на 5 лет продлевает временный упрощенный порядок использования VSAT через иностранные спутники, а также упрощенную процедуру доступа для иностранных аппаратов для земных станций спутниковой связи (ЗССС) фиксированной спутниковой службы (ФСС). "На ближайшем заседании ГКРЧ будет вынесен проект этого решения. Все-таки разрешаем продолжать использовать иностранные спутники связи", - сказал Дмитрий Тур. Он уточнил, что ГКРЧ планирует утвердить эти решения в июне.
"Тем не менее, министерство всячески стремитсяк тому, чтобы операторы использовали российские космические аппараты, пополняя спутниковую группировку, - подчеркнул Дмитрий Тур. – Новое решение ГКРЧ будет действовать 5 лет, но, возможно, в течение этого срока, по ходу развития рынка, оно будет пересмотрено".
VSAT-операторы положительно относятся к продлению "упрощенки" на 5 лет. "В противном случае, операторы должны были бы платить неустойку по действующим договорам с международными организациями спутниковой связи", - сообщила руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина. Однако в "МегаФоне" считают, что спрос на иностранные аппараты будет снижаться. "Идет тренд перехода на отечественное оборудование – расширяются возможности отечественных космических систем связи, увеличивается емкость отечественных спутников, улучшаются их характеристики", - сказала она.
Продление этого порядка сразу на 5 лет, безусловно, правильное решение и поможет операторам и их клиентам планировать бизнес и не нести дополнительного финансового бремени, говорит руководитель ГК AltegroSky Сергей Пехтерев. "Развертывание сетей требует длительного времени, минимум год. Срок 5 лет примерно соответствует времени, когда оператор должен вернуть инвестиции в оборудование Центральной станции (хаба)", - пояснил он.
Начальник управления сетевых ресурсов Orange Business Services в России и СНГ Алексей Антоненко говорит, что с использованием только российских космических аппаратов невозможно удовлетворить все потребности рынка. Он также отметил, что в случае срочного перевода VSAT-сетей с иностранных бортов на отечественные, операторам предстоял бы выезд по всем дальним точкам, переориентация антенн и связанные с этим расходы.
По словам Алексея Антоненко, спрос на иностранные спутниковые аппараты будет постепенно падать, если российские спутниковые операторы ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) и ОАО "Газпром космические системы" (ГКС) будут активно запускать новые спутники и если при этом существующие аппараты не будут досрочно выходить из строя. "Российские операторы предлагают сервис в рублях, то есть нет валютных рисков. Кроме того, новые спутники – это, как правило, более энергетичные спутники, то есть ресурсы спутника используются эффективней", - пояснил он, добавив, что и у ГКС и у ГПКС есть серьезные планы по запуску новых бортов.
Директор направления связи ГК "Искра" (бренд "Стриж") Олег Морозов подчеркнул, что компания, предоставляя услуги спутниковый связи, не использует ресурсы иностранных космических аппаратов." В первую очередь это связанно с тем, что действующая группировка российских космических аппаратов ГПКС и ГКС с избытком обеспечивает потребности российских операторов связи как по объемам, так и по качеству предоставляемого ресурса, - подчеркнул он. - Использование емкостей иностранных космических аппаратов может быть интересно нам только при реализации зарубежных проектов".
Представитель "Газпром космические системы" отметил, что процесс перехода клиентов с зарубежных спутников на спутники российских операторов из-за снижения курса рубля действительно наблюдался в последние годы. "Хотя я не назвал бы его активным и масштабным. ГКС в этой связи получило несколько новых заказов, но речь идет об относительно небольших объемах, то есть несколько транспондеров. Сейчас ситуация в целом стабилизировалась, и вряд ли в ближайшее время следует ожидать каких-то серьезных перераспределений существующих клиентов между операторами", - считает он.
"Мы позитивно относимся к этому решению. Российские VSAT-операторы арендуют небольшие емкости на двух спутниках нашей компании (расположенных в орбитальных позициях 36° в.д и 172° в.д), однако это важная часть нашего бизнеса", - сказал региональный вице-президент Eutelsat S.A. в России Николай Орлов. Он напомнил, что Eutelsat предоставляет российским клиентам значительную спутниковую емкость для телевещания и для услуг ШПД в Ка-диапазоне.
Напомним, впервые "упрощенка" была введена в 2010 г. Это было связано с тем, что российскому рынку грозил дефицит спутникового ресурса, а операторам, которые хотели работать через иностранные спутники, необходимо было получать частное решение ГКРЧ, что увеличивало сроки строительства VSAT-сетей. Далее Комиссия каждые год-два продлевала это решение. Однако с 2016 г. на российском рынке не наблюдается какого-либо дефицита спутниковой емкости, тем более в европейской части страны.
В ноябре 2016 г. ГКРЧ продлила до 1 декабря 2017 г. временный упрощенный порядок использования VSAT через иностранные спутники связи ("Временный порядок частотного обеспечения действующих на территории России сетей спутниковой связи с использованием VSAT-технологии при работе через иностранные космические аппараты"). До недавнего времени перед операторами, которые хотели арендовать емкость иностранных спутников, вставала регуляторная проблема: они не знали, продлит ли ГКРЧ это решение или нет.
