Нацсовет разблокировал работу: решения приняла после двухмесячного перерыва
4 июля Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания после более двухмесячного перерыва возобновил проведение заседаний. Но из запланированных в повестке дня 207 вопросов рассмотрела только небольшую часть.
При отсутствии первой замглавы Ольги Герасимьюк , которая находится в отпуске, член Нацсовета Олег Черныш планировал тоже не участвовать в заседании, поскольку не соглашался с предложенным порядком дня. Он призвал перенести заседание на 11 июля и внести в повестку дня только те вопросы, по которым есть консенсус. Также господин Черныш предлагал:
выносить вопрос на заседание после закрытой внутренней совещания членов Нацсовета, хотя и не прописана в регламенте, но члены Нацсовета могут собираться;
не выносить на заседания вопрос о выборах председателя Нацсовета: « Я считаю, что это неэтично. У меня, Ольги Герасим "юк, Александра Ильяшенко, Юрия Артеменко завершается срок полномочий (4 и 7 июля. - ДМ) . И мы фактически нав "яжемо голову новым людям, которые будут назначены после нас »;
не объявлять никаких конкурсов на вещание, пока не будет проведено специальных конкурсов для Общественного вещателя. В повестке дня были вопросы об объявлении пяти конкурсов для развития общенациональных радиосетей, в которых могли бы участвовать как общественные, так и все другие радиостанции. Инициатор этих конкурсов Сергей Костинский сказал, что в резерве Нацсовета имеющиеся 140 частот, а на конкурс он предлагал выставить 77 частот в 23 областях, из них сорок первого 20 областных центрах. « Широкие условия конкурса позволяют принять участие в нем" Украинская радио "," Культуре "," Лучу "," Армии ФМ "," Общественному радио "и другим частным радиостанциям ». Олег Черныш намекнул на возможную коррупционную составляющую этих конкурсов - коллеги отвергли эти его предположения.
Олега Черныша удалось убедить рассмотреть хотя бы часть вопросов повестки дня, в частности - выдачу или продление разрешений на временное речи.
[spoil]Дело в том, что в июле-августе завершается срок действия разрешений на временное вещание, выданных Нацсоветом летом прошлого года (срок действия первых разрешений завершаются 11 июля). И вещатели оказались перед угрозой прекращения вещания, если их разрешительные документы потеряют силу. В частности, в такой ситуации оказалась радиостанция Минобороны «Армия ФМ». Поэтому Министерство информационной политики и командования Операции объединенных сил призвали Нацсовет возобновить работу и выдать разрешения на временное вещание в зоне ООС.
На заседание Нацсовета 4 июля пришли представители Центральной телерадиостудии Министерства обороны во главе с Яной Холодной , представители общественности (в частности, движения «Отпор»), сторонники «Армии ФМ», а также народный депутат, заместитель председателя Комитета по вопросам свободы слова и информационной политики Сергей Высоцкий .
Член Нацсовета Сергей Костинский сообщил, что планируется до 11 июля продолжить 20 разрешений на временное речи, до 19 июля - 6 разрешений, до 26 июля - 4 разрешения, до 2 августа - 10 разрешений. Также Нацсовет планировала выдать и новые разрешения на частоты, которые недавно просчитал «Украинский государственный центр радиочастот» или от которых отказались некоторые из вещателей.
После дискуссии Олега Черныша с коллегами члены регуляторного органа согласились оставить в повестке дня только ряд неотложных вопросов:
продолжение и выдача разрешений на временное речи;
согласование трех проектов распоряжений правительства, касающихся информационной безопасности;
заказ в УГЦР просчета частот;
объявлении конкурса на местное цифровое вещание;
утверждения предложений относительно изменений в Методику расчетов размеров лицензионного сбора;
создание рабочих групп по разработке документов о структуре собственности лицензиатов и по надзору за соблюдением лицензиатами избирательного законодательства во время парламентской избирательной кампании.
Остальные с 207 по повестки дня перенесено на следующие заседания. Среди них - назначение представителей Нацсовета в регионах. В половине областей регулятор пока не имеет представителей, поскольку завершились их контракты. Это затрудняет надзор за лицензиатами и проведения проверок. В 13 областях уже проведены конкурсы на вакантные должности, и Нацсовет надо только своим решением утвердить победителей на должности. Но по этим кандидатурам, вероятно, нет консенсуса.
временные разрешения
Во время заседания Нацсовет продлил на один год разрешения на временное вещание 8 радиостанциям и 10 телеканалам; выдала новые разрешения на временное вещание 8 радиостанциям и 6 телеканалам. Трем радиостанциям Нацсовет аннулировал разрешения по их заявлениям.
Продлен разрешения радиостанциям:
«Радио НВ» - Чаплинка и Ченгар Херсонской области
Kiss FM - Геническ Херсонской области
«Хит ФМ» - Геническ Херсонской области
Radio Roks - Геническ Херсонской области
«Русское радио - Украина» - Бахмутовка Луганской области
«Радио М» - Бахмутовка Луганской области
«Мейдан» - Новотроицкое, Чаплинка Херсонской области
«Армия ФМ» - Горняк Донецкой области, Бахмутовка Луганской области, Скадовск, Чаплинка, Ченгар Херсонской области
Продлен разрешения телеканалам:
«Украина» - Бахмутовка Луганской области
ZIK - Бахмутовка Луганской области
Прямой канал - Бахмутовка Луганской области
ICTV - Бахмутовка Луганской области
«1 + 1» - Волноваха Донецкой области
5 канал - Волноваха Донецкой области, Бахмутовка Луганской области
«Первый западный» - Сватово Луганской области
«UA: Первый» - Волноваха Донецкой области, Бахмутовка Луганской области
«UA Донбасс» - Волноваха, Краматорск, Мариуполь, Покровск Донецкой облати, Бахмутовка, Белолуцк, Широкое Луганской области
UATV - Горняк, Волноваха Донецкой области, Бахмутовка Луганской области, Ченгар Херсонской области
Изданы новые разрешения радиостанциям:
Radio Relax - Геническ Херсонской области
«Армия ФМ» - Авдеевка Донецкой области, Лисичанск Луганской области
«Радио УНА. Первая украинская националистическая волна »- Бахмут, Горняк, Дружковка, Константиновка, Марьинка, Покровск, Новотроицкое Донецкой области, Бахмутовка, Новотошковское Попаснянского района, Станица Луганская, Широкое Луганской области
«Стильное радио Перец ФМ» - Счастье Луганской области
«Херсон ФМ» - Чаплинка Херсонской области
«Украинская радио» - Бахмутовка, Сватово Луганской области, Чаплинка Херсонской области
«Луч» - Волноваха Донецкой области, Старобельск, Широкое Луганской области
«Пульс» - Бахмутовка Луганской области
Изданы новые разрешения телеканалам:
«UA: Первый» - Волноваха, Горняк, Краматорск, Мариуполь Донецкой области, Бахмутовка, Пидгоривка, Попасная, Широкое Луганской области, Скадовск, Чаплинка, Ченгар Херсонской области
«UA Культура» - Волноваха, Горняк, Краматорск, Мариуполь Донецкой области, Бахмутовка, Пидгоривка, Попасная, Широкое Луганской области, Скадовск, Чаплинка, Ченгар Херсонской области
«UA Донбасс» - Волноваха, Горняк, Краматорск, Мариуполь Донецкой области, Бахмутовка, Пидгоривка, Попасная, Широкое Луганской области
«UA: Крым» - Скадовск, Чаплинка, Ченгар Херсонской области
«UA: Херсон» - Скадовск, Чаплинка, Ченгар Херсонской области
UATV - Краматорск, Мариуполь Донецкой области, Пидгоривка, Попасная, Широкое Луганской области
Аннулировано разрешения по заявлениям самих радиостанций:
«Страна ФМ» - Бахмутовка Луганской области;
«ФМ Галичина» - Волноваха Донецкой области, Лисичанск, Сватово, Старобельск, Широкое Луганской области;
«Общественное радио» - Широкое Луганской области.
Местный цифровой конкурс
Единственный конкурс, о проведении которого у всех членов Нацсовета консенсус - на местное цифровое вещание. Десятки местных вещателей до сих пор не имеют цифровых лицензий, поэтому Кабмин пошел навстречу предложениям Независимой ассоциации телерадиовещателей и Нацсовета и продлил до конца 2019 аналоговое вещание местных телеканалов, не говорят в цифровом эфире. За это время Нацсовет должен найти возможности обеспечить телекомпании цифровыми лицензиями.
Одна из таких возможностей - лицензирование так называемых локальных мультиплексов. Нацсовет еще в прошлом году заказала в УГЦР просчет частот для местного цифрового вещания в 47 населенных пунктах и получила первые 11 согласованных частот, которые выставляет на конкурс, рассказал «Детектор медиа» ответственный секретарь Нацсовета Александр Ильяшенко . По его словам, операторами телекоммуникаций будут или один из вещателей, или Концерн РРТ, «Зеонбуд» не имеет отношения к этим локальных мультиплексов.
4 июля Нацсовет решил объявить конкурс, на который выставляет 11 частот в Днепропетровской, Запорожской, Киевской, Харьковской и Черновицкой областях для 35 телеканалов:
Вольногорск Днепропетровской области - 3 канала
Днепр - 5 каналов
Желтые Воды Днепропетровской области - 3 канала
Першотравенск Днепропетровской области - 3 канала
Никополь Днепропетровской области - 3 канала
Покрова Днепропетровской области - 3 канала
Запорожье - 4 канала
Макаров Киевской области - 3 канала
Переяслав-Хмельницкий Киевской области - 3 канала
Харьков - 3 канала
Черновцы - 2 канала.
Конкурсные требования к программной концепции предусматривают размещение социально важных и информационных программ местной тематики. Объявление о конкурсе будет опубликовано в газете «Голос Украины».
Методика лицензионного сбора
Отдельным решением Нацсовет утвердил предложения о внесении изменений в Методику расчетов размеров лицензионного сбора для вещателей и провайдеров. Суть изменений - введение скидки 70% на лицензии на радиовещание вдоль государственной границы. « Предлагаем снизить ставку лицензионного сбора на пограничье, особенно на территориях, граничащих со страной-агрессором », - сообщила заместитель председателя Нацсовета Ульяна Фещук .
По словам Сергея Костинского, это должно стимулировать радиостанции развивать вещание в приграничных территориях. « Мы хотим в 188 населенных пунктов вдоль государственной границы вместе с Министерством информационной политики привести украинское радиовещание. Для того, чтобы стимулировать приход туда украинских радиостанций, я предлагаю, чтобы мы внесли скидки 70%, поскольку это коммерчески непривлекательные территории », - сказал он.
Господин Костинский напомнил, что для провайдеров с конца 2016 года действует скидка 70% на лицензии в Донецкой и Луганской областях. По его оценке, это позволило провайдерам сэкономить полмиллиона гривен и инвестировать эти средства в новые сети.
Нацсовет направит свои предложения в Методику расчетов размеров лицензионного сбора в Государственный комитет телевидения и радиовещания для подготовки проекта правительственного постановления и внесения его на рассмотрение правительства.
Проекты распоряжений правительства
Также 4 июля члены Нацсовета согласовали три проекта распоряжений Кабинета Министров Украины:
О делегации Правительства Украины для участия во Всемирной конференции радиосвязи Международного союза электросвязи
О внесении изменений в приложение к распоряжению Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2015 № 1393 ( приложение - это План мероприятий по реализации Национальной стратегии в области прав человека на период до 2020 года)
О внесении предложений по применению персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)
Содержания этих документов члены Нацсовета не сообщали, ссылаясь на то, что они для служебного пользования. Ульяна Фещук сказала, что эти проекты « требуют скорейшего решения » и « касаются информационной безопасности ». Сергей Костинский добавил, что эти вопросы не могут пойти дальше в работу без утверждения Нацсоветом. « Мы потратили два года на это решение. Мы не можем говорить об этом, пока оно не утверждено », - сказал он.
Две рабочие группы
4 июля Нацсовет создал две рабочие группы - по анализу структур собственности и по наблюдению за выборами.
Первая рабочая группа - постоянно действующая - для обработки сведений и документов о структуре собственности телерадиоорганизаций и провайдеров программной услуги. По словам Ульяны Фещук, рабочая группа анализирует представленных лицензиатами документов. Также в ближайшее время Нацсовет оштрафовать тех лицензиатов, которые не предоставили этих данных в 31 марта 2019
Вторая - временная - для осуществления надзора за соблюдением телерадиоорганизациями избирательного законодательства во время избирательной кампании внеочередных выборов народных депутатов Украины. Такая рабочая группа действовала во время президентских выборов, ее возглавляла Ольга Герасимьюк. Председателем новой рабочей группы стала Ульяна Фещук. В состав рабочей группы вошли руководители различных управлений и отделов Нацсовета, руководитель аппарата. Когда Олег Черныш тоже изъявил намерение присоединиться, Ульяна Фещук предложила, чтобы в рабочую группу по соглашению включили всех желающих членов Нацсовета.
Рабочая группа будет анализировать результаты постоянного круглосуточного мониторинга общенациональных теле- и радиоканалов, украинских и иностранных спутниковых телеканалов, выборочных систематических мониторингов региональных и местных СМИ, а также рассматривать обращения и жалобы на вещателей, связанные с выборами.
Олег Черныш обратил внимание, что во время президентских выборов Нацсовет отдельно выделяла в методологии мониторинга информационные каналы, чего нет в методологии сейчас. На это Сергей Костинский ответил, что все информационные каналы являются спутниковыми или общенациональными каналами, поэтому подлежат обязательному мониторингу.[/spoil]