Administrator
Administrator
За те последние годы, когда в Украине началось внедрение цифрового стандарта вещания, кажется, уже почти все понимают, что это такое и какие дает преимущества. В то же время сам процесс остается не до конца понятным и полным многих противоречий. Однако рядовому гражданину не идет о глубоком анализ, ему интересно прежде всего, сможет ли он смотреть телевидение. А то, каким оно будет, - это в определенной степени еще и вопрос информационной безопасности страны. Чтобы прояснить ситуацию с тем, что происходит в Украине с внедрением цифрового вещания и чего ждать украинским с отключением аналога, мы обратились к члену Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания Олега Черныша, который курирует это направление работы в регуляторной органе.
Что имеем
В 2010 - 2011 годах провайдером общенациональной наземной цифровой сети ООО «Зеонбуд» была развита четыре мультиплекса МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5; 664 наземные передающие станции были установлены в 166 населенных пунктах. Предполагалось, что сеть обеспечит цифровым сигналом 95% телевизионной аудитории Украины. О такой процент покрытия отчитывался цифровой провайдер. В то же время специалисты-связисты Государственного предприятия «Украинский научно-исследовательский институт радио и телевидения» свои сомнения относительно задекларированной цифры проверили собственным исследованиям. По его результатам, передатчики, которые установил «Зеонбуд», дают возможность покрыть лишь 55-60% территории страны, где проживает 65-70% населения.
Данные о том, каков настоящий покрытие территории Украины и охват населения цифровым сигналом важны как с точки зрения определения «белых пятен», так и понимание того, что будет на экранах украинском. В стране на сегодняшний день нет ни утвержденного стандарта DVB-T2, ни методики проведения измерений зон охвата. Это, отмечает член Национального совета Олег Черныш, не дает возможности предъявить претензии и замечания ООО «Зеонбуд», «и мы вынуждены на веру принимать то, что он утверждает». Инициатива регуляторного органа по разработке таких документов была поддержана Европейским Союзом и Советом Европы в рамках совместной программы «Укрепление информационного общества в Украине». С помощью международных партнеров будут разработаны стандарт цифрового наземного эфирного телевидения DVB-T2 и методика для измерения территории охвата цифровым сигналом, который поможет четко определить зоны покрытия. К сожалению, эту задачу удалось организовать только сейчас, и время для конструктивной работы в этом направлении потеряно.
Кодированный доступен
При построении общенациональной наземной цифровой сети не предусмотрено системе условного доступа, так называемого кодирования сигнала заставил Украинский покупать специальные устройства для его получения. Однако с начала вещания в цифровом стандарте сигнал подавался провайдером в закодированном виде, а следовательно, его могли получать только те зрители, которые приобрели телетюнер, и только тех компаний, которые выиграли тендер Государственного комитета телевидения и радиовещания - «Strong» и «Romsat» . В результате телезрители должны были платить больше этим фирмам. Для телевизоров, имеющих встроенное устройство для считывания цифрового сигнала, надо было докупить специальный CAM-модуль, а украинский производитель, который мог обеспечить тюнерами собственного производства большую часть населения, оказался на обочине процесса. Это ограничило количество аудитории, которая могла и хотела иметь доступ к бесплатным каналов телевизионного цифрового вещания. Распространение сигнала в кодированном виде, кроме того, было также нарушением условий лицензии самых вещателей, где сказано о том, что они имеют распространять свой сигнал в свободном доступе. Для того, чтобы дать возможность и рынка сет-топ-боксов, и рынка телеканалов нормально развиваться, а главное - для предоставления возможности гражданам покупать телетюнер любого производителя (как известно, конкуренция на рынке заставляет снижать цену), Национальный совет 2014 своим решением отменила кодирования цифрового сигнала и обязала компанию «Зеонбуд» распространять программы телеканалов открыто. Поэтому любой телетюнер, который может работать со стандартом DVB-Т2, или цифровой телевизор со встроенным устройством для считывания цифрового сигнала может сейчас быть использован для просмотра телеканалов.
Новые мультиплексы для Концерна РРТ
Переход от аналогового к цифровому стандарту вещания - вопрос крайне важен и с точки зрения информационной безопасности государства. По международному договору «Женева-2006», который подписала и Украина, с 17 июня 2015 прекращается защиту аналогового вещания. Это означает, что аналоговые передатчики, которые создают помехи цифровым передатчикам соседних стран должны быть выключены. Этот шаг должен реализовать и наше государство. К сожалению, после введения общенациональной наземной цифровой сети в действие в период с 2012 по 2014 год ООО «Зеонбуд» не предпринимало никаких мер для обеспечения покрытия тех зон, которые сигнал не достигает. Поэтому в настоящее время, хотя сеть и построена, но во многих городах и селах цифрового сигнала нет. По словам Олега Черныша, в январе этого года состоялась встреча с с представителями филиалов Концерна РРТ первого региона отключения аналогового вещания. Они предоставили карты зон охвата - чтобы иметь понимание, можно отключать аналог. Эти карты создавались путем простых замеров - есть сигнал - нет сигнала. Ситуация с покрытием оказалась даже пессимистичным, чем это себе можно было представить.
Проблемы и непонятности, возникших при развитии наземных цифровых сетей компанией «Зеонбуд», создают определенные риски для страны. Поэтому отключать аналоговое вещание, отмечает Олег Черныш, нельзя, когда услуги наземного эфирного цифрового вещания предоставляет компания с непрозрачными собственниками, которая занимает монопольное положение на рынке (решением Антимонопольного комитета Украины от 23 декабря 2014 ООО «Зеонбуд» признан монополистом на рынке цифрового эфирного телевидение).
Концерн радиовещания, радиосвязи и телевидения в прошлом году обратился в Национальный совет, чтобы заказать в УГЦР просчет 330 цифровых каналов (недавно этот перечень был дополнен). Предложение Концерна - построить нормальную сеть с полноценным охватом территории Украины. Это не гипотетические 95% «Зеонбуда», а более-менее реальные 95% территории, которые можно будет охватить, задействовав все башни, говорит Олег Черныш. В случае если УГЦР просчитает частоты по заявкам КОЦЕРН РРТ, компании - или сам государственный оператор связи, или любая другая компания с прозрачными владельцами - смогут подать свои предложения по развитию двух мультиплексов.
Заинтересованность рынка в появлении другого оператора есть. С одной стороны, это компании, которые участвовали в предыдущем конкурсе на общенациональное вещание и не были определены победителями. С другой стороны, компании, которые сейчас вынуждены платить по завышенным тарифам «Зеонбуда» и иметь покрытие не совсем то, на которое рассчитывали. Часть телекомпаний, которые сейчас имеют лицензии на вещание в МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5, с удовольствием примут участие в конкурсе. Закон пока такую ??возможность предусматривает.
Другой оператор, тем более государственный, охранять и от возможных неожиданностей в поведении «Зеонбуда», чтобы внезапно в один миг Украины или какая-то ее часть не остались без телевидения.
Переход: как это будет
Переход от аналогового к цифровому стандарту вещания - процесс, который требует координации действий различных органов государственной власти, учреждений, организаций и рассмотрения различных проблемных аспектов - обеспечение частотами, согласование использования частот на международном уровне и с спецпользователями в Украине, просчета частотных присвоений, планирования цифровой сети др. Национальный регулятор ищет эффективных путей решения накопившихся проблем. С этой целью при Национальном совете создана межведомственная рабочая группа по решению проблемных вопросов реализации в Украине программы внедрения цифрового телерадиовещания, в которую вошли представители Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, Государственного комитета телевидения и радиовещания, государственного предприятия «Украинский государственный центр радиочастот», Концерна РРТ, независимые эксперты и тому подобное. На ее заседаниях регулярно обсуждаются различные аспекты перехода на цифровое вещание и нарабатываются пути их решения. В частности, благодаря такой совместной работе после консультаций с отраслью было определено этапы внедрения цифрового эфирного телевидения, а также основные подходы в этом процессе.
Планируется, что отключение аналогового телевидения с одновременным перепланировкой и внедрением цифрового эфирного телевидения будет происходить постепенно.
Предложено 4 этапа внедрения:
И - м. Киев, Киевская, Житомирская, Ровенская, Волынская, Львовская, Закарпатская области, Автономная Республика Крым и г.. Севастополь, начнется 17 июня 2015;
II - Ивано-Франковская, Хмельницкая, Винницкая, Черновицкая, Одесская области, продлится с 31 декабря 2015 года;
III - Полтавская, Тернопольская, Черкасская, Кировоградская, Николаевская, Херсонская, Днепропетровская, Запорожская области, продлится с 30 июня 2016 года;
IV - Луганская, Донецкая, Черниговская, Харьковская, Сумская области, продлится с 31 декабря 2016 года.
Такая разбивка на регионы и временные рамки необходима для того, чтобы посмотреть, как будет продолжаться процесс. Ведь отключение аналогового телевидения должно происходить с одновременным перепланировкой сетей. Как отмечает член Национального совета Олег Черныш, при планировании четырех мультиплексов «Зеонбуд» спроектировать зоны синхронного вещания при условии распространения сигнала в аналоговом стандарте было невозможно. Поэтому «Зеонбуд» размещал отдельные передатчики, что привело к появлению большого количества «белых пятен». После отключения аналогового вещания появится возможность развернуть зоны синхронного вещания, которые лучше покрывать территорию страны цифровым сигналом. То есть передатчики будут работать не отдельно каждый сам по себе, а будут между собой синхронизированы и таким образом улучшать покрытие - изменится дизайн сети. Однако здесь возникают новые вопросы: по каким тарифам будет предоставляться такая услуга, сможет провайдер проводить эти изменения. Компании вряд ли захотят увеличивать свои расходы. Наиболее вероятным Олегу Чернышу представляется вариант одного общего мультиплекса, где будут около 10 каналов, заинтересованных в полноценном покрытии территории Украины.
Кроме того, на рассмотрении и вопрос определения свободного радиочастотного ресурса, пригодного для создания местных цифровых многоканальных телесетей. Ряд компаний, которые в настоящее время имеют лицензии на аналоговое вещание, даже не участвовали в конкурсе на получение места в цифровых мультиплексах, поскольку понимали, что цифровой сигнал не сможет достичь территории, где они расположены и работают. Некоторые участвовали в конкурсе, а затем выяснили, что цифровой сигнал, за который они платят провайдеру, не доходит до их города. Еще некоторые вещатели имеют свои высокие объекты и обслуживают собственные передатчики. Все они могут быть заинтересованы в создании местных цифровых многоканальных телесетей. В Национальный совет уже обращаются компании, которые выражают желание, чтобы им просчитали такие небольшие мультиплексы. Правда Украинский государственный центр радиочастот, скорее всего, сможет удовлетворить эти заявки только после того, как предоставят частоты для полноценного покрытия, на которое претендует Концерн РРТ. То есть это второй этап, во время которого можно будет определенным образом дополнить ту сеть, которая будет создана или Концерном РРТ, или кем-то другим. Однако этот шаг важен, потому что необходимо, чтобы телекомпании не прекращали свою деятельность после отключения аналогового вещания. Это условие Национальный совет обязательно придерживаться в процессе перехода на цифровое вещание. Так точно и в плане развития национального телерадиоинформационного пространства, который сейчас находится на государственной реестации.
В зонах неуверенного приема телевизионного сигнала возможна еще и развитие маломощных передатчиков. Национальным советом рассматривается возможность увеличения количества каналов в имеющихся мультиплексах, учитывая технические возможности стандарта DVB-T2 (MPEG-4).
Предполагается, что в последнюю очередь выключаться передатчики, используемые Национальной телекомпанией Украины, областными государственными телерадиокомпаниями (на их базе создается общественное вещание), телерадиоорганизациями местного (регионального) вещания, при условии несоздания помех цифровым сетям соседних стран. Такой подход обеспечит население источниками информации и продемонстрирует равные условия для частных вещателей на рынке.
Интересная и дельное предложение поступило во время общественного обсуждения Плана развития национального телерадиоинформационного пространства, говорит Олег Черныш. Речь шла о рекомендации отключать в первую очередь те аналоговые передатчики, мощность которых совпадает или меньше мощность цифровых передатчиков. Таким образом освобождаются частоты без потери зоны охвата. Этот подход дает возможность сделать первые шаги для освобождения аналоговых частот, которые будут использованы для просчета цифровых. Поэтому, учитывая это предложение, Национальный совет провела соответствующий анализ во всех зонах и сейчас систематизирует и обобщает соответствующие материалы. Например, в первом регионе есть возможность отключить 123 каналы, из которых 119 используются общенациональными и 4 - местными вещателями.
Какой бы выглядела ситуация тревожной, каждый регион следует рассматривать отдельно. Опасения по выключения аналоговых передатчиков особенно касающихся, понятно, приграничных регионов. И везде - свои особенности рельефа, которые нужно учитывать при построении сети и установке передатчиков. Волынская область - один из таких регионов, хотя в Украине весь север плохо охвачена любым сигналом. Сейчас по цифрового сигнала на Волыни можно сказать, что в некоторых районах он лучше покрывает территорию, чем имеющийся аналоговый, так потерь при отключении здесь аналоговых передатчиков не будет. Другое дело, что для лучшего охвата сигналом северных районов области желательно, и, как представляется, может быть установление дополнительных передатчиков в Камень-Каширском, Кортелисах, Маневичах, Топильня. В общем северное пограничье Украины нуждается или строительства новых башен, что при нынешней ситуации выглядит маловероятным, или хотя бы привлечения имеющихся башен, если не Концерна РРТ, то кого-то из мобильных операторов, говорит Олег Черныш. Эта проблема в поле зрения участников межведомственной рабочей группы, а также рабочих групп по вопросам завершения перехода от аналогового к цифровому вещанию, созданные в некоторых областях первого региона - Львовской, Волынской, Ровенской, Закарпатской. В них вошли представители Национального совета в областях, директора филиалов Концерна РРТ, представители филиалов УГЦР, облгосадминистраций и областных государственных телерадиокомпаний. Рабочие группы должны своей задачей анализ готовности к отключению аналогового вещания: изучают вопрос покрытия цифровым сигналом территории, насыщение рынка сет-топ-боксами и тому подобное.
Будет аналог работать дальше
Часто говорят, что международное соглашение «« Женева 2006 »обязывает Украину 17 июня выключить аналоговые передатчики. Однако это не совсем так, замечает Олег Черныш. Соглашение предусматривает, что аналоговые частоты перестают защищаться. Когда выключать свое аналоговое вещание - план, этапы, каким образом это делать - каждая страна определяет самостоятельно. Главная задача - чтобы не создавались помехи цифровым радиоэлектронным средствам соседних государств и была международная координация с соседями по использованию аналоговых радиоэлектронных средств, если они будут использоваться и в дальнейшем.
Скорее можно говорить о том, что каких-то кардинальных изменений в речи 17 июня не будет. Конечно, Украина вынуждена будет отключить передатчики, которые создают помехи, возможно, частично - те, которые получают помехи от цифровых передатчиков соседних стран. По предварительной информации УГЦР, на всей территории Украины насчитывается 57 частотных присвоений различной мощности, которые прогнозируемо создавать недопустимые помехи цифровом наземном телерадиовещанию соседних стран, в областях первого региона - таких 14.
Национальный совет обратился с запросами в соседних стран - Польши, Молдовы, Румынии, Словении, Венгрии - по внедрению цифрового наземного телерадиовещания в их странах и радиопомех радиоэлектронных средств аналогового телевизионного вещания в пограничной зоне. Возможно, если выяснится, что помех с обеих сторон нет, то отечественные аналоговые передатчики смогут поработать немного дольше. В то же время это неоднозначный вопрос, потому что помехи могут возникнуть, когда соседи менять дизайн своей сети.
Хотя работу телерадиоорганизаций в аналоговом стандарте можно продлить еще на некоторое время, затягивать с внедрением цифрового стандарта вещания не стоит, считает член Национального совета Олег Черныш. Ведь это - вопрос дальнейшего стратегического развития нашего частотного ресурса. Кроме того, дает толчок для новых технологий и стимулирует рынок к дальнейшей модернизации. Уже есть много заинтересованных в первом цифровом дивиденде (61 - 69 ТВК). Чтобы его освободить, нужно переходить на цифру. Украина не может остаться в стороне от общемировых процессов, иначе теряет привлекательность и потенциал. Важным фактором является то, что параллельная работа в аналоговом и цифровом стандартах является большим бременем для телерадиокомпаний, которые вынуждены нести двойную нагрузку по оплате за распространение сигнала. Поэтому чем быстрее мы полностью перейдем на цифру, тем лучше. Однако пока не будет всех условий, чтобы нормально и безболезненно для зрителей, вещателей, государства перейти на цифру, отключать аналоговое вещание вряд ли целесообразно. Придется пожертвовать только тем, которое будет создавать помехи, и там, где есть соответствующая возможность, - говорит Олег Черныш.
Как смотреть телевизор
Достаточность насыщение рынка сет-топ-боксами является одним из условий, необходимых для перехода на цифру. Защита малообеспеченных слоев населения в вопросе обеспечения их устройствами для приема сигнала цифрового телевидения - сет-топ-боксами - взяло на себя государство, когда в 2012 году в бюджете страны были заложены 450 млн. 120 тыс. Грн. на программу «Обеспечение населения средствами принятия сигналов цифрового телерадиовещания». Однако фактическая сумма расходов составила 404 500 000. Грн. За эти средства закуплено 792250 телетюнер. Однако ни в прошлом, ни 2015 таких программ не предусмотрено в Государственном бюджете. Согласно представленным Государственному комитету телевидения и радиовещания местными управлениями труда и социальной защиты населения списков без устройств приема цифрового сигнала остается еще 591 721 человек. А это значит, что нельзя допустить, чтобы много домохозяйств не имели доступа к программам телевидения, да еще и в такое время, когда страна борется за свою целостность и есть реальная угроза человеческой жизни.
Информационная кампания
Процесс перехода страны на цифровой стандарт вещания происходит так сложно еще и потому, что он не имеет надлежащей информационной поддержки. Такая ситуация сложилась в том числе и из-за того, что с 2012 года провайдер, который лицензионными условиями обязан проводить разъяснительную кампанию, этого не делал. Зато на всех телевизионных каналах, имеющих цифровую лицензию, он бесплатно размещал малосодержательную рекламу с фактической популяризацией торговой марки «Т2». О том, что после отключения аналогового сигнала большинство зрителей не смогут смотреть телевизионные программы и передачи вообще не сообщалось. Регуляторный орган неоднократно обращал внимание ООО «Зеонбуд» на несоответствие таких промо-роликов социальной рекламе и на необходимость проведения реальной рекламной кампании по популяризации цифрового вещания. Однако реакции от провайдера не было. Также был создан call-центр, где зрители могли бы получить ответы на множество вопросов. Дозвониться по указанному компанией телефону было фактически невозможно. Эти функции в определенной степени выполняли подразделения Национального совета, Госкомтелерадио и Концерна РРТ.
Сегодня телеканалы также обязаны транслировать социальные ролики об особенностях приема цифрового сигнала общим хронометражем 5 минут, из которых 30% - в прайм-тайме; содержание такой социальной рекламы соглашается с Национальным советом.
В общем нашим гражданам нужно понимать несколько важных вещей. Изменение технологии распространения сигнала не затронет тех людей, кто пользуется кабельным или спутниковым телевидением. Она касается только домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал на домашнюю антенну. Именно в их телевизорах могут исчезнуть любимые передачи, если они не позаботятся об установлении специальных устройств, преобразующих цифровой сигнал - сет-топ-боксов. Какое именно устройство выбрать - зависит от возможностей каждого гражданина, ведь сейчас привязки к конкретным фирм благодаря решению Национального совета нет. Также можно приобрести и современный телевизор со встроенным устройством для считывания цифрового сигнала. Конечно, можно подключиться к кабельному или спутниковому телевидению.
Если граждане решат выбрать цифровое телевидение, надо помнить, что особенно важно правильно настроить оборудование для приема цифрового сигнала и приемной антенны на цифровые передатчики. Часто антенны следует вернуть в совершенно другую сторону, ведь аналоговый и цифровой сигналы подаются с разных башен.
Участники межведомственной рабочей группы, которая работает при Национальном совете, как одну из предпосылок успешного внедрения цифрового телевидения определили создание специального call-центра, где граждане могли бы получать ответы на все свои вопросы относительно цифрового вещания. Возможно, будет организован всеукраинский call-центр, где можно будет получить ответы на базовые вопросы. А о том, куда нацелить антенну, чтобы получить сигнал, - лучше спрашивать на местном уровне. Такие call-центры могут быть созданы при филиалах Концерна РРТ или местными телекомпаниями. Также актуальным является вопрос регистрации государством собственной торговой марки для цифрового эфирного вещания.
Открытые вопросы
В этом процессе есть определенные вопросы, которые могут его ускорить, однако мало зависят от Национального совета. В частности, улучшить имеющуюся цифровую сеть можно путем установки дополнительных высоких опор, даст значительно лучший результат, чем усиление мощности действующих передатчиков, с оптимизацией параметров излучения имеющихся радиоэлектронных средств наземного телевизионного вещания. Однако построение таких опор - дело не дешевое, к ней могли бы присоединиться, кроме Концерна РРТ, и местные органы власти, заботясь об интересах своих жителей и информационную безопасность государства.
О чем нужно помнить
Внезапно без надлежащей подготовки аналоговые приемнике не выключат. Переход на цифровой стандарт вещания будет происходить постепенно.
Поэтапное отключение аналога позволит развивать синхронные зоны менять имеющийся ландшафт цифровой сети, улучшать территорию охвата сигналом.
В то же время переход от аналогового к цифровому стандарту вещания нельзя отменить вообще, потому что это и лишняя обуза для рынка, и блокирует развитие в Украине новейших технологий.
Население должно более активно и ответственно отнестись к процессу перехода на цифру, позаботиться о собственных интересах при просмотре телевидения и задуматься над приобретением телетюнер или избранием другого способа получения телевизионного сигнала. Также антенны нужно перенастроить, потому цифровой сигнал часто подается с совершенно другой точки, чем аналоговый.
Ирина Сахно
Что имеем
В 2010 - 2011 годах провайдером общенациональной наземной цифровой сети ООО «Зеонбуд» была развита четыре мультиплекса МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5; 664 наземные передающие станции были установлены в 166 населенных пунктах. Предполагалось, что сеть обеспечит цифровым сигналом 95% телевизионной аудитории Украины. О такой процент покрытия отчитывался цифровой провайдер. В то же время специалисты-связисты Государственного предприятия «Украинский научно-исследовательский институт радио и телевидения» свои сомнения относительно задекларированной цифры проверили собственным исследованиям. По его результатам, передатчики, которые установил «Зеонбуд», дают возможность покрыть лишь 55-60% территории страны, где проживает 65-70% населения.
Данные о том, каков настоящий покрытие территории Украины и охват населения цифровым сигналом важны как с точки зрения определения «белых пятен», так и понимание того, что будет на экранах украинском. В стране на сегодняшний день нет ни утвержденного стандарта DVB-T2, ни методики проведения измерений зон охвата. Это, отмечает член Национального совета Олег Черныш, не дает возможности предъявить претензии и замечания ООО «Зеонбуд», «и мы вынуждены на веру принимать то, что он утверждает». Инициатива регуляторного органа по разработке таких документов была поддержана Европейским Союзом и Советом Европы в рамках совместной программы «Укрепление информационного общества в Украине». С помощью международных партнеров будут разработаны стандарт цифрового наземного эфирного телевидения DVB-T2 и методика для измерения территории охвата цифровым сигналом, который поможет четко определить зоны покрытия. К сожалению, эту задачу удалось организовать только сейчас, и время для конструктивной работы в этом направлении потеряно.
Кодированный доступен
При построении общенациональной наземной цифровой сети не предусмотрено системе условного доступа, так называемого кодирования сигнала заставил Украинский покупать специальные устройства для его получения. Однако с начала вещания в цифровом стандарте сигнал подавался провайдером в закодированном виде, а следовательно, его могли получать только те зрители, которые приобрели телетюнер, и только тех компаний, которые выиграли тендер Государственного комитета телевидения и радиовещания - «Strong» и «Romsat» . В результате телезрители должны были платить больше этим фирмам. Для телевизоров, имеющих встроенное устройство для считывания цифрового сигнала, надо было докупить специальный CAM-модуль, а украинский производитель, который мог обеспечить тюнерами собственного производства большую часть населения, оказался на обочине процесса. Это ограничило количество аудитории, которая могла и хотела иметь доступ к бесплатным каналов телевизионного цифрового вещания. Распространение сигнала в кодированном виде, кроме того, было также нарушением условий лицензии самых вещателей, где сказано о том, что они имеют распространять свой сигнал в свободном доступе. Для того, чтобы дать возможность и рынка сет-топ-боксов, и рынка телеканалов нормально развиваться, а главное - для предоставления возможности гражданам покупать телетюнер любого производителя (как известно, конкуренция на рынке заставляет снижать цену), Национальный совет 2014 своим решением отменила кодирования цифрового сигнала и обязала компанию «Зеонбуд» распространять программы телеканалов открыто. Поэтому любой телетюнер, который может работать со стандартом DVB-Т2, или цифровой телевизор со встроенным устройством для считывания цифрового сигнала может сейчас быть использован для просмотра телеканалов.
Новые мультиплексы для Концерна РРТ
Переход от аналогового к цифровому стандарту вещания - вопрос крайне важен и с точки зрения информационной безопасности государства. По международному договору «Женева-2006», который подписала и Украина, с 17 июня 2015 прекращается защиту аналогового вещания. Это означает, что аналоговые передатчики, которые создают помехи цифровым передатчикам соседних стран должны быть выключены. Этот шаг должен реализовать и наше государство. К сожалению, после введения общенациональной наземной цифровой сети в действие в период с 2012 по 2014 год ООО «Зеонбуд» не предпринимало никаких мер для обеспечения покрытия тех зон, которые сигнал не достигает. Поэтому в настоящее время, хотя сеть и построена, но во многих городах и селах цифрового сигнала нет. По словам Олега Черныша, в январе этого года состоялась встреча с с представителями филиалов Концерна РРТ первого региона отключения аналогового вещания. Они предоставили карты зон охвата - чтобы иметь понимание, можно отключать аналог. Эти карты создавались путем простых замеров - есть сигнал - нет сигнала. Ситуация с покрытием оказалась даже пессимистичным, чем это себе можно было представить.
Проблемы и непонятности, возникших при развитии наземных цифровых сетей компанией «Зеонбуд», создают определенные риски для страны. Поэтому отключать аналоговое вещание, отмечает Олег Черныш, нельзя, когда услуги наземного эфирного цифрового вещания предоставляет компания с непрозрачными собственниками, которая занимает монопольное положение на рынке (решением Антимонопольного комитета Украины от 23 декабря 2014 ООО «Зеонбуд» признан монополистом на рынке цифрового эфирного телевидение).
Концерн радиовещания, радиосвязи и телевидения в прошлом году обратился в Национальный совет, чтобы заказать в УГЦР просчет 330 цифровых каналов (недавно этот перечень был дополнен). Предложение Концерна - построить нормальную сеть с полноценным охватом территории Украины. Это не гипотетические 95% «Зеонбуда», а более-менее реальные 95% территории, которые можно будет охватить, задействовав все башни, говорит Олег Черныш. В случае если УГЦР просчитает частоты по заявкам КОЦЕРН РРТ, компании - или сам государственный оператор связи, или любая другая компания с прозрачными владельцами - смогут подать свои предложения по развитию двух мультиплексов.
Заинтересованность рынка в появлении другого оператора есть. С одной стороны, это компании, которые участвовали в предыдущем конкурсе на общенациональное вещание и не были определены победителями. С другой стороны, компании, которые сейчас вынуждены платить по завышенным тарифам «Зеонбуда» и иметь покрытие не совсем то, на которое рассчитывали. Часть телекомпаний, которые сейчас имеют лицензии на вещание в МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5, с удовольствием примут участие в конкурсе. Закон пока такую ??возможность предусматривает.
Другой оператор, тем более государственный, охранять и от возможных неожиданностей в поведении «Зеонбуда», чтобы внезапно в один миг Украины или какая-то ее часть не остались без телевидения.
Переход: как это будет
Переход от аналогового к цифровому стандарту вещания - процесс, который требует координации действий различных органов государственной власти, учреждений, организаций и рассмотрения различных проблемных аспектов - обеспечение частотами, согласование использования частот на международном уровне и с спецпользователями в Украине, просчета частотных присвоений, планирования цифровой сети др. Национальный регулятор ищет эффективных путей решения накопившихся проблем. С этой целью при Национальном совете создана межведомственная рабочая группа по решению проблемных вопросов реализации в Украине программы внедрения цифрового телерадиовещания, в которую вошли представители Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, Государственного комитета телевидения и радиовещания, государственного предприятия «Украинский государственный центр радиочастот», Концерна РРТ, независимые эксперты и тому подобное. На ее заседаниях регулярно обсуждаются различные аспекты перехода на цифровое вещание и нарабатываются пути их решения. В частности, благодаря такой совместной работе после консультаций с отраслью было определено этапы внедрения цифрового эфирного телевидения, а также основные подходы в этом процессе.
Планируется, что отключение аналогового телевидения с одновременным перепланировкой и внедрением цифрового эфирного телевидения будет происходить постепенно.
Предложено 4 этапа внедрения:
И - м. Киев, Киевская, Житомирская, Ровенская, Волынская, Львовская, Закарпатская области, Автономная Республика Крым и г.. Севастополь, начнется 17 июня 2015;
II - Ивано-Франковская, Хмельницкая, Винницкая, Черновицкая, Одесская области, продлится с 31 декабря 2015 года;
III - Полтавская, Тернопольская, Черкасская, Кировоградская, Николаевская, Херсонская, Днепропетровская, Запорожская области, продлится с 30 июня 2016 года;
IV - Луганская, Донецкая, Черниговская, Харьковская, Сумская области, продлится с 31 декабря 2016 года.
Такая разбивка на регионы и временные рамки необходима для того, чтобы посмотреть, как будет продолжаться процесс. Ведь отключение аналогового телевидения должно происходить с одновременным перепланировкой сетей. Как отмечает член Национального совета Олег Черныш, при планировании четырех мультиплексов «Зеонбуд» спроектировать зоны синхронного вещания при условии распространения сигнала в аналоговом стандарте было невозможно. Поэтому «Зеонбуд» размещал отдельные передатчики, что привело к появлению большого количества «белых пятен». После отключения аналогового вещания появится возможность развернуть зоны синхронного вещания, которые лучше покрывать территорию страны цифровым сигналом. То есть передатчики будут работать не отдельно каждый сам по себе, а будут между собой синхронизированы и таким образом улучшать покрытие - изменится дизайн сети. Однако здесь возникают новые вопросы: по каким тарифам будет предоставляться такая услуга, сможет провайдер проводить эти изменения. Компании вряд ли захотят увеличивать свои расходы. Наиболее вероятным Олегу Чернышу представляется вариант одного общего мультиплекса, где будут около 10 каналов, заинтересованных в полноценном покрытии территории Украины.
Кроме того, на рассмотрении и вопрос определения свободного радиочастотного ресурса, пригодного для создания местных цифровых многоканальных телесетей. Ряд компаний, которые в настоящее время имеют лицензии на аналоговое вещание, даже не участвовали в конкурсе на получение места в цифровых мультиплексах, поскольку понимали, что цифровой сигнал не сможет достичь территории, где они расположены и работают. Некоторые участвовали в конкурсе, а затем выяснили, что цифровой сигнал, за который они платят провайдеру, не доходит до их города. Еще некоторые вещатели имеют свои высокие объекты и обслуживают собственные передатчики. Все они могут быть заинтересованы в создании местных цифровых многоканальных телесетей. В Национальный совет уже обращаются компании, которые выражают желание, чтобы им просчитали такие небольшие мультиплексы. Правда Украинский государственный центр радиочастот, скорее всего, сможет удовлетворить эти заявки только после того, как предоставят частоты для полноценного покрытия, на которое претендует Концерн РРТ. То есть это второй этап, во время которого можно будет определенным образом дополнить ту сеть, которая будет создана или Концерном РРТ, или кем-то другим. Однако этот шаг важен, потому что необходимо, чтобы телекомпании не прекращали свою деятельность после отключения аналогового вещания. Это условие Национальный совет обязательно придерживаться в процессе перехода на цифровое вещание. Так точно и в плане развития национального телерадиоинформационного пространства, который сейчас находится на государственной реестации.
В зонах неуверенного приема телевизионного сигнала возможна еще и развитие маломощных передатчиков. Национальным советом рассматривается возможность увеличения количества каналов в имеющихся мультиплексах, учитывая технические возможности стандарта DVB-T2 (MPEG-4).
Предполагается, что в последнюю очередь выключаться передатчики, используемые Национальной телекомпанией Украины, областными государственными телерадиокомпаниями (на их базе создается общественное вещание), телерадиоорганизациями местного (регионального) вещания, при условии несоздания помех цифровым сетям соседних стран. Такой подход обеспечит население источниками информации и продемонстрирует равные условия для частных вещателей на рынке.
Интересная и дельное предложение поступило во время общественного обсуждения Плана развития национального телерадиоинформационного пространства, говорит Олег Черныш. Речь шла о рекомендации отключать в первую очередь те аналоговые передатчики, мощность которых совпадает или меньше мощность цифровых передатчиков. Таким образом освобождаются частоты без потери зоны охвата. Этот подход дает возможность сделать первые шаги для освобождения аналоговых частот, которые будут использованы для просчета цифровых. Поэтому, учитывая это предложение, Национальный совет провела соответствующий анализ во всех зонах и сейчас систематизирует и обобщает соответствующие материалы. Например, в первом регионе есть возможность отключить 123 каналы, из которых 119 используются общенациональными и 4 - местными вещателями.
Какой бы выглядела ситуация тревожной, каждый регион следует рассматривать отдельно. Опасения по выключения аналоговых передатчиков особенно касающихся, понятно, приграничных регионов. И везде - свои особенности рельефа, которые нужно учитывать при построении сети и установке передатчиков. Волынская область - один из таких регионов, хотя в Украине весь север плохо охвачена любым сигналом. Сейчас по цифрового сигнала на Волыни можно сказать, что в некоторых районах он лучше покрывает территорию, чем имеющийся аналоговый, так потерь при отключении здесь аналоговых передатчиков не будет. Другое дело, что для лучшего охвата сигналом северных районов области желательно, и, как представляется, может быть установление дополнительных передатчиков в Камень-Каширском, Кортелисах, Маневичах, Топильня. В общем северное пограничье Украины нуждается или строительства новых башен, что при нынешней ситуации выглядит маловероятным, или хотя бы привлечения имеющихся башен, если не Концерна РРТ, то кого-то из мобильных операторов, говорит Олег Черныш. Эта проблема в поле зрения участников межведомственной рабочей группы, а также рабочих групп по вопросам завершения перехода от аналогового к цифровому вещанию, созданные в некоторых областях первого региона - Львовской, Волынской, Ровенской, Закарпатской. В них вошли представители Национального совета в областях, директора филиалов Концерна РРТ, представители филиалов УГЦР, облгосадминистраций и областных государственных телерадиокомпаний. Рабочие группы должны своей задачей анализ готовности к отключению аналогового вещания: изучают вопрос покрытия цифровым сигналом территории, насыщение рынка сет-топ-боксами и тому подобное.
Будет аналог работать дальше
Часто говорят, что международное соглашение «« Женева 2006 »обязывает Украину 17 июня выключить аналоговые передатчики. Однако это не совсем так, замечает Олег Черныш. Соглашение предусматривает, что аналоговые частоты перестают защищаться. Когда выключать свое аналоговое вещание - план, этапы, каким образом это делать - каждая страна определяет самостоятельно. Главная задача - чтобы не создавались помехи цифровым радиоэлектронным средствам соседних государств и была международная координация с соседями по использованию аналоговых радиоэлектронных средств, если они будут использоваться и в дальнейшем.
Скорее можно говорить о том, что каких-то кардинальных изменений в речи 17 июня не будет. Конечно, Украина вынуждена будет отключить передатчики, которые создают помехи, возможно, частично - те, которые получают помехи от цифровых передатчиков соседних стран. По предварительной информации УГЦР, на всей территории Украины насчитывается 57 частотных присвоений различной мощности, которые прогнозируемо создавать недопустимые помехи цифровом наземном телерадиовещанию соседних стран, в областях первого региона - таких 14.
Национальный совет обратился с запросами в соседних стран - Польши, Молдовы, Румынии, Словении, Венгрии - по внедрению цифрового наземного телерадиовещания в их странах и радиопомех радиоэлектронных средств аналогового телевизионного вещания в пограничной зоне. Возможно, если выяснится, что помех с обеих сторон нет, то отечественные аналоговые передатчики смогут поработать немного дольше. В то же время это неоднозначный вопрос, потому что помехи могут возникнуть, когда соседи менять дизайн своей сети.
Хотя работу телерадиоорганизаций в аналоговом стандарте можно продлить еще на некоторое время, затягивать с внедрением цифрового стандарта вещания не стоит, считает член Национального совета Олег Черныш. Ведь это - вопрос дальнейшего стратегического развития нашего частотного ресурса. Кроме того, дает толчок для новых технологий и стимулирует рынок к дальнейшей модернизации. Уже есть много заинтересованных в первом цифровом дивиденде (61 - 69 ТВК). Чтобы его освободить, нужно переходить на цифру. Украина не может остаться в стороне от общемировых процессов, иначе теряет привлекательность и потенциал. Важным фактором является то, что параллельная работа в аналоговом и цифровом стандартах является большим бременем для телерадиокомпаний, которые вынуждены нести двойную нагрузку по оплате за распространение сигнала. Поэтому чем быстрее мы полностью перейдем на цифру, тем лучше. Однако пока не будет всех условий, чтобы нормально и безболезненно для зрителей, вещателей, государства перейти на цифру, отключать аналоговое вещание вряд ли целесообразно. Придется пожертвовать только тем, которое будет создавать помехи, и там, где есть соответствующая возможность, - говорит Олег Черныш.
Как смотреть телевизор
Достаточность насыщение рынка сет-топ-боксами является одним из условий, необходимых для перехода на цифру. Защита малообеспеченных слоев населения в вопросе обеспечения их устройствами для приема сигнала цифрового телевидения - сет-топ-боксами - взяло на себя государство, когда в 2012 году в бюджете страны были заложены 450 млн. 120 тыс. Грн. на программу «Обеспечение населения средствами принятия сигналов цифрового телерадиовещания». Однако фактическая сумма расходов составила 404 500 000. Грн. За эти средства закуплено 792250 телетюнер. Однако ни в прошлом, ни 2015 таких программ не предусмотрено в Государственном бюджете. Согласно представленным Государственному комитету телевидения и радиовещания местными управлениями труда и социальной защиты населения списков без устройств приема цифрового сигнала остается еще 591 721 человек. А это значит, что нельзя допустить, чтобы много домохозяйств не имели доступа к программам телевидения, да еще и в такое время, когда страна борется за свою целостность и есть реальная угроза человеческой жизни.
Информационная кампания
Процесс перехода страны на цифровой стандарт вещания происходит так сложно еще и потому, что он не имеет надлежащей информационной поддержки. Такая ситуация сложилась в том числе и из-за того, что с 2012 года провайдер, который лицензионными условиями обязан проводить разъяснительную кампанию, этого не делал. Зато на всех телевизионных каналах, имеющих цифровую лицензию, он бесплатно размещал малосодержательную рекламу с фактической популяризацией торговой марки «Т2». О том, что после отключения аналогового сигнала большинство зрителей не смогут смотреть телевизионные программы и передачи вообще не сообщалось. Регуляторный орган неоднократно обращал внимание ООО «Зеонбуд» на несоответствие таких промо-роликов социальной рекламе и на необходимость проведения реальной рекламной кампании по популяризации цифрового вещания. Однако реакции от провайдера не было. Также был создан call-центр, где зрители могли бы получить ответы на множество вопросов. Дозвониться по указанному компанией телефону было фактически невозможно. Эти функции в определенной степени выполняли подразделения Национального совета, Госкомтелерадио и Концерна РРТ.
Сегодня телеканалы также обязаны транслировать социальные ролики об особенностях приема цифрового сигнала общим хронометражем 5 минут, из которых 30% - в прайм-тайме; содержание такой социальной рекламы соглашается с Национальным советом.
В общем нашим гражданам нужно понимать несколько важных вещей. Изменение технологии распространения сигнала не затронет тех людей, кто пользуется кабельным или спутниковым телевидением. Она касается только домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал на домашнюю антенну. Именно в их телевизорах могут исчезнуть любимые передачи, если они не позаботятся об установлении специальных устройств, преобразующих цифровой сигнал - сет-топ-боксов. Какое именно устройство выбрать - зависит от возможностей каждого гражданина, ведь сейчас привязки к конкретным фирм благодаря решению Национального совета нет. Также можно приобрести и современный телевизор со встроенным устройством для считывания цифрового сигнала. Конечно, можно подключиться к кабельному или спутниковому телевидению.
Если граждане решат выбрать цифровое телевидение, надо помнить, что особенно важно правильно настроить оборудование для приема цифрового сигнала и приемной антенны на цифровые передатчики. Часто антенны следует вернуть в совершенно другую сторону, ведь аналоговый и цифровой сигналы подаются с разных башен.
Участники межведомственной рабочей группы, которая работает при Национальном совете, как одну из предпосылок успешного внедрения цифрового телевидения определили создание специального call-центра, где граждане могли бы получать ответы на все свои вопросы относительно цифрового вещания. Возможно, будет организован всеукраинский call-центр, где можно будет получить ответы на базовые вопросы. А о том, куда нацелить антенну, чтобы получить сигнал, - лучше спрашивать на местном уровне. Такие call-центры могут быть созданы при филиалах Концерна РРТ или местными телекомпаниями. Также актуальным является вопрос регистрации государством собственной торговой марки для цифрового эфирного вещания.
Открытые вопросы
В этом процессе есть определенные вопросы, которые могут его ускорить, однако мало зависят от Национального совета. В частности, улучшить имеющуюся цифровую сеть можно путем установки дополнительных высоких опор, даст значительно лучший результат, чем усиление мощности действующих передатчиков, с оптимизацией параметров излучения имеющихся радиоэлектронных средств наземного телевизионного вещания. Однако построение таких опор - дело не дешевое, к ней могли бы присоединиться, кроме Концерна РРТ, и местные органы власти, заботясь об интересах своих жителей и информационную безопасность государства.
О чем нужно помнить
Внезапно без надлежащей подготовки аналоговые приемнике не выключат. Переход на цифровой стандарт вещания будет происходить постепенно.
Поэтапное отключение аналога позволит развивать синхронные зоны менять имеющийся ландшафт цифровой сети, улучшать территорию охвата сигналом.
В то же время переход от аналогового к цифровому стандарту вещания нельзя отменить вообще, потому что это и лишняя обуза для рынка, и блокирует развитие в Украине новейших технологий.
Население должно более активно и ответственно отнестись к процессу перехода на цифру, позаботиться о собственных интересах при просмотре телевидения и задуматься над приобретением телетюнер или избранием другого способа получения телевизионного сигнала. Также антенны нужно перенастроить, потому цифровой сигнал часто подается с совершенно другой точки, чем аналоговый.
Ирина Сахно
